Veikkaus monopoli puretaan – kymmenen syytä miksi

Suomessa on yli 80 vuotta toiminut valtion rahapelimonopoli, joka on keskittänyt kaikki rahapelit Veikkaukselle. Nyt Veikkaus monopoli puretaan digitaalisten rahapelien osalta ja siirtymä uuteen lisenssijärjestelmään on edessä. Miksi Suomi on päätymässä tähän ratkaisuun juuri nyt? Alla on kymmenen keskeistä syytä miksi Veikkaus monopoli loppuu.

Ulkomaisten kasinoiden suosio on räjähtänyt

Veikkaus on menettänyt merkittävän osan suomalaisten nettipelaamisesta ulkomaisille rahapelisivustoille.

Veikkaus monopolin perusta eli pelaamisen kanavointi kotimaiseen järjestelmään on käytännössä murentunut ja yhä suurempi osa pelaamisesta valuu Veikkauksen ulkopuolelle.

Monopoli Veikkaus -mallista huolimatta yhtiön oma osuus Suomen digitaalisesta rahapelaamisesta on pudonnut kriittiseen noin 50 prosentin rajaan.

Vuosien 2016 ja 2022 välillä yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolinen kasinopelaaminen kasvoi Suomessa nopeammin kuin missään muussa Euroopan maassa.

Suomalaisilla pelaajilla on jo pitkään ollut helppo pääsy kansainvälisille nettikasinoille ja suomalaiset ovat myös käyttäneet sitä hyväkseen.

Valtion rahapelituotot valuvat ulkomaille

Kun pelaaminen suuntautuu ulkomaisille sivustoille, myös potentiaaliset rahapelituotot karkaavat Suomen valvonnan ulottumattomiin.

Veikkauksen tuottoja on perinteisesti käytetty kotimaassa esimerkiksi urheilun, kulttuurin ja nuorisotyön rahoittamiseen. Nyt yhä suurempi osa rahapelien voittovaroista menee ulkomaille samalla kun pelihaitat jäävät Suomeen.

Varovaistenkin arvioiden mukaan suomalaiset häviävät ulkomaisille pelisivustoille jo yli 500 miljoonaa euroa vuodessa. Summan, josta Suomi ei nykyisellään saa verotuloja eikä muutakaan hyötyä.

Veikkaus monopoli purku taustalla onkin halu estää tätä loputonta vuotoa ja kanavoida suomalaisten pelirahat takaisin kotimaahan.

Monopoli ei ole onnistunut vähentämään haittoja

Veikkauksen monopolia on oikeutettu sillä, että yksi toimija pystyisi parhaiten hillitsemään rahapeliongelmia. Käytännössä kuitenkin rahapelihaitat Suomessa ovat pysyneet korkealla tasolla monopolista huolimatta.

Arvioiden mukaan maassamme on kymmeniä tuhansia peliongelmaisia ja jopa noin neljännes Veikkauksen pelituotoista tulee ongelmapelaajilta.

Mikäli rahapeliongelmat ovat edelleen näin laajat, on monopolin ensisijainen perustelu ontumassa pahasti.

Kun Veikkaus monopoli loppuu, kilpailutetussa lisenssijärjestelmässä nähdään olevan mahdollista asettaa kaikille toimijoille yhtenäiset, tiukat vastuullisuussäännöt.

Teknologian kehitys on tehnyt valvonnasta tehotonta

Internetin ja digitaalisen pelaamisen aikakaudella Veikkaus monopoli on vaikeuksissa, koska vanhat sääntelyn keinot eivät tehoa verkossa.

Pelaajat voivat kiertää Suomen järjestelmän vaivatta: ulkomaisten sivustojen käyttöä ei käytännössä voida estää, sillä Suomessakaan pelaaminen ulkomaisilla nettikasinoilla ei ole laitonta.

Viranomaisten on erittäin haastavaa valvoa nettirahapelaamista, eikä esimerkiksi maksuliikenteen estot tai domain-estoihin perustuvat toimet ole täysin tehokkaita ratkaisuja.

Monopolin idea sulkea ei-toivotut toimijat markkinoilta on yksinkertaisesti vanhentunut digiajassa.

Muut maat ovat jo luopuneet rahapelimonopoleista

Suomi on Euroopassa poikkeus pitäessään yhä tiukasti kiinni rahapelimonopolista. Useimmat EU-maat ovat viime vuosina siirtyneet lisenssijärjestelmään, jossa useat valvotut yhtiöt voivat tarjota rahapelejä luvanvaraisesti.

Esimerkiksi Tanska luopui monopolista jo 2012, ja Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019. Veikkaus monopoli EU on saanut viime vuosina paljon arvostelua, sillä monopolit eivät ole Euroopan yleisen toimintamallin mukaisia.

Kun muut maat ovat näyttäneet mallia, Suomi on voinut seurata niiden kokemuksia. Kun Veikkaus monopoli poistuu, ei Euroopassa jää vastaavia systeemejä enää montaa jäljelle.

Ruotsissa ulkomaiset firmat valtasivat jo ennen uudistusta yli puolet nettipelimarkkinoista. Tähän pisteeseen päätymisen Suomi haluaa nyt välttää.

Veikkaus on avannut poliitikkojen silmät ongelmille

Hassua kyllä, muutospaine on tullut osin myös monopoliyhtiöltä itseltään. Veikkauksen johto on julkisesti tuonut esiin huolensa siitä, että yhtiön markkinaosuus on pudonnut ja ettei vanha malli toimi digiajassa.

Tämä on havahduttanut päättäjät: jos kehitys jatkuu, enemmistö suomalaisten rahapelaamisesta tapahtuisi pian kokonaan Veikkauksen monopolin ulkopuolella. Esimerkiksi Osmo Soininvaara on arvostellut Veikkauksen monopolia jo pitkään.

Lisäksi Veikkauksen johto on vihjannut, että yhden toimijan malli tulisi uudelleenarvioida ja kaikki peliyhtiöt pitäisi saada saman sääntelyn piiriin.

Kun jopa monopolista hyötyvä taho alkaa puhua muutoksen tarpeesta, on se vahva signaali siitä, että monopoli ei ole enää kestävä.

Vastuullisuustoimet ovat ajaneet pelaajia ulkomaisille kasinoille

Viime vuosina Veikkaus on pakon edessä tiukentanut omaa toimintaansa haittojen vähentämiseksi. Käyttöön otettiin muun muassa pakollinen tunnistautuminen, tappiorajoja alennettiin ja pelikoneiden määrää vähennettiin kolmanneksella.

Nämä toimet ovat vähentäneet kotimaista pelaamista ja tuottoja, mutta samanaikaisesti ne ovat voineet kiihdyttää ulkomaille pelaamista.

Toisin sanoen, kun Veikkaus rajoittaa vastuullisuuden nimissä pelituotteitaan, hakeutuvat innokkaimmat pelaajat ulkomaisille kasinoille. Tämä ilmiö nakertaa monopolimallin uskottavuutta ja on yksi syy siirtyä lisenssijärjestelmään.

Lisenssijärjestelmä mahdollistaisi paremman valvonnan

Yksi suuri perustelu monopolin murtamiselle on, että viranomaiset saavat nykytilannetta paremman otteen rahapelien valvonnasta.

Kun ulkomaisetkin yhtiöt tulevat suomalaisen toimiluvan piiriin, ne voidaan velvoittaa noudattamaan Suomen lakeja ja vastuullisuussääntöjä.

Tällä hetkellä Suomen viranomaiset eivät voi nimittäin puuttua ulkomaisiin peliyhtiöihin juuri mitenkään, mutta lisenssimallissa ne voisivat esimerkiksi menettää toimintalupansa sääntöjä rikkoessaan.

Näin pystytään suitsimaan nykyistä villiä menoa, jossa osa sivustoista operoi täysin valvomatta ja aiheuttaa merkittäviä haittoja.

Kotimainen peliala hyötyy kilpailusta

Monopolin purkaminen avaa rahapelimarkkinan uusille toimijoille, mikä voi tuoda taloudellista hyötyä ja innovaatioita Suomeen.

Suomessa on vahvaa osaamista rahapelialalta ja esimerkiksi naapurimaa Ruotsi on hyötynyt isosti rahapelialasta kansantaloudellisesti. Samaa voitaisiin tavoitella myös Suomessa.

Nykytilanteessa suomalaiset kasinoalan yrittäjät ovat joutuneet toimimaan ulkomailta käsin. Lisenssijärjestelmä mahdollistaisi sen, että suomalaiset yritykset voisivat perustaa nettikasinoita tai vedonlyöntipalveluja ja tuoda verotuloja sekä työpaikkoja Suomeen.

Kuluttajien näkökulmasta kilpailu todennäköisesti parantaa pelien tarjontaa, lisää vaihtoehtoja ja voi jopa nostaa pelaajien saamaa vastinetta rahalle.

Asenneilmapiiri ja poliittinen tahto ovat muuttuneet

Siinä missä vielä muutama vuosi sitten rahapelimonopolia puolustettiin laajasti, on ilmapiiri nyt muuttunut.

Lähes kaikki suuret puolueet ovat ilmoittaneet olevansa valmiita luopumaan Veikkauksen yksinoikeudesta digitaalisten pelien osalta.

Yksi syy tähän on se, että Veikkaus-voittovarojen jakomekanismi on uudistettu: tuet maksetaan nykyään suoraan valtion budjetista, eikä enää suoraan Veikkauksen tuotosta.

Tämä on vähentänyt pelkoa siitä, että edunsaajien rahoitus vaarantuisi. Lisäksi yhä useampi poliitikko näkee, että monopoli ei enää saavuta tavoitteitaan, ja että lisenssijärjestelmä voi olla yhteiskunnalle parempi vaihtoehto.

Yhteenveto

Veikkauksen monopolin purkamiseen johtavat syyt ovat moninaiset. Digitalisaatio ja kansainvälistyminen ovat murentaneet yksinoikeusmallin käytännön toimivuutta.

Raha, jota piti ohjata suomalaiselle yhteiskunnalle ja jonka vastineeksi piti saada vähäisemmät haitat, on karannut ulkomaille ilman kontrollia. Samalla itse monopolin tavoite eli hillitä ongelmapelaamista ei ole toteutunut.

Politiikan ja yleisen mielipiteen tuulet ovat kääntyneet, ja monopolien aika nähdään ohimenneenä ilmiönä. Katse on käännetty kohti modernimpaa, lisensseihin perustuvaa mallia.