Kieltääkö Suomen laki rahapelit?

Suomessa monilla pelaajilla ja jopa mediassa elää sitkeä harhakäsitys, että Veikkauksen ulkopuolisten rahapelien pelaaminen olisi kiellettyä tai laitonta. Ennakkoon kerrottakoon vastaus kysymykseen kieltääkö Suomen laki rahapelit – ei kiellä. Suomalaisilla on täysi oikeus pelata myös muilla kasinoilla Veikkauksen monopolista huolimatta.

Nykyinen rahapelilaki Suomessa

Suomessa rahapelejä säätelee Arpajaislaki, jonka mukaan ainoastaan valtion omistamalla Veikkauksella on lupa järjestää rahapelejä ja markkinoida niitä Manner-Suomessa.

Käytännössä siis muut yhtiöt eivät voi saada lisenssiä tarjota vaikkapa kasinopelejä Suomeen. Esimerkiksi ulkomainen nettikasino voi laillisesti operoida Suomen maaperällä.

Myös rahapelien mainostaminen on sallittua vain Veikkaukselle tiukasti rajatuin ehdoin. Ahvenanmaalla on poikkeuksena paikallinen toimija PAF, mutta muuten Veikkauksella on yksinoikeus rahapelien tarjontaan Suomessa.

Nämä rajoitukset kuitenkin kohdistuvat rahapelien tarjoajiin ja markkinointiin, eivät yksittäiseen pelaajaan. Itse pelaamisesta laissa ei ole erillistä kieltoa: ainoa pelaajaa koskeva rajoitus on ikäraja 18 vuotta.

Suomalaisen pelaajan oikeuksia ei siis ole muuten rajoitettu. Toisin sanoen, täysi-ikäinen suomalainen saa lain mukaan pelata millä tahansa nettikasinolla haluaa, oli se kotimainen tai ulkomainen.

Arpajaislain monopolisäännökset estävät muita toimijoita operoimasta Suomessa, mutta ne eivät tee pelaamisesta rikollista

Saako ulkomaisilla nettikasinoilla lain mukaan pelata?

Kyllä, ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen on suomalaisille täysin laillista.

Monopoli tarkoittaa, ettei ulkomainen toimija voi pyörittää kasinoa Suomesta käsin, mutta suomalaiset voivat vapaasti pelata ulkomailta käsin toimivilla sivustoilla.

Suomen viranomaisetkaan eivät rankaise yksityishenkilöä siitä, että tämä osallistuu ulkomaisen rahapeliyhtiön peleihin, jos kyseinen yhtiö toimii laillisesti omassa maassaan.

Lainsäädäntö yksinkertaisesti ei sisällä pykäliä, jotka kieltäisivät suomalaiselta pelaajalta rahapelaamisen ulkomaisilla kasinoilla.

Tämä saattaa yllättää monet, sillä julkisessa keskustelussa on usein puhuttu “laittomista nettikasinoista”. Kyseessä on kuitenkin varsin harhaanjohtava termi. Ulkomainen kasino ilman Veikkauksen monopolia ei ole laiton pelipaikka pelaajalle, vaikka sitä ei ole Suomessa lisensoitu.

Laitonta on ainoastaan kyseisen kasinon markkinointi tai rahapelien järjestäminen Suomessa ilman lupaa, ei pelaaminen sinänsä.

Selkeyden vuoksi alla on koottuna muutama keskeinen Suomen nykyiseen rahapelilakiin liittyvä kohta suomalaisesta näkökulmasta:

• Veikkauksella on yksinoikeus Suomessa: Vain Veikkaus (ja Ahvenanmaalla PAF) saa järjestää ja markkinoida rahapelejä Suomen alueella. Muut yhtiöt eivät voi täällä laillisesti tarjota pelejä tai mainostaa niitä.
  
• Pelaaminen ulkomaisilla kasinoilla on sallittua: Suomen laki ei kiellä pelaamasta ulkomaisilla rahapelisivustoilla. Täysi-ikäiset suomalaiset voivat pelata vapaasti EU- ja ETA-alueen kasinoilla sekä muissakin maissa toimivilla nettikasinoilla.
  
• Laittomat nettikasinot on väärä termi: Ulkomaisia kasinoita kutsutaan joskus laittomiksi, koska niillä ei ole toimilupaa Suomessa. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että itse pelaaminen olisi laitonta. Käytännössä pelaaminen ulkomaisilla nettikasinoilla on laillista, mutta niiden mainostaminen Suomessa on kiellettyä.

Kuten yllä olevasta listasta ilmenee, suomalainen pelaaja liikkuu lain puitteissa pelatessaan ulkomaisilla rahapelisivustoilla. Mikään Suomen laissa ei siis estä pelaamasta muualla kuin Veikkauksella, kunhan pelaaja on täysi-ikäinen ja muistaa tarvittaessa hoitaa esimerkiksi verovelvollisuutensa.

Miksi ulkomaisista kasinoista puhutaan laittomina?

Suomalaisessa mediassa ja Veikkauksen viestinnässä on ajoittain maalailtu kuvaa, että ulkomaiset nettikasinot olisivat jotenkin hämäriä tai lainvastaisia.

Termi “laiton nettikasino” on yleistynyt kuvaamaan kasinoita, joilla ei ole Suomen lupaa. Tämä voi kuitenkin antaa väärän mielikuvan.

Useimmat suomalaisten suosimat ulkomaiset kasinot ovat täysin lisensoituja ja laillisia siinä maassa, missä niiden toiminta on rekisteröity (esim. Maltalla tai Virossa).

Ne noudattavat oman lisenssimaansa lakeja ja EU-säädöksiä, eikä niiden toiminta tyypillisesti riko mitään Suomen lakia.

Syynä on Suomen arpajaislain näkökulma: koska näillä kasinoilla ei ole oikeutta järjestää rahapelejä Suomessa, viranomaiset pitävät niiden Suomeen suuntautuvaa toimintaa luvattomana.

Pelaajan kannalta “laiton kasino” ei kuitenkaan tarkoita, että pelaaminen olisi rikollista. Se tarkoittaa vain, ettei kasino ole Suomen lisenssijärjestelmän piirissä (koska sellaista lisenssijärjestelmää ei toistaiseksi edes ole olemassa) ja että kasinon mainonta on kiellettyä.

Monopolijärjestelmän takia termiä “laiton” on käytetty poliittisessa retoriikassa ja uutisissa, mikä on osaltaan luonut pelkoa ja epäselvyyttä pelaajien keskuudessa.

Lainsäädäntö on muuttumassa kohti lisenssijärjestelmää

Nykytilanteessa Veikkauksen monopoli kattaa käytännössä kaiken rahapelitoiminnan Suomessa, ja ulkomaiset yhtiöt toimivat ilman suomalaista lisenssiä.

Tämä järjestely on ollut voimassa pitkään, mutta muutoksen tuulet puhaltavat. Viime vuosina yhä suurempi osa suomalaisten rahapelaamisesta on siirtynyt Veikkauksen ulkopuolelle: arvioiden mukaan jo noin puolet netissä pelatusta rahapeli­euromäärästä menee ulkomaisille sivustoille.

Niinpä poliittista painetta monopolin uudistamiseen on kertynyt.

Suomen hallitus onkin käynnistänyt hankkeen rahapelijärjestelmän muuttamiseksi. Tarkoituksena on luopua yksinoikeusmallista osittain ja siirtyä lisenssijärjestelmään, jossa myös yksityiset toimijat voivat saada luvan tarjota rahapelejä Suomessa.

Käytännössä suunnitelman mukaan Veikkauksen monopoli säilyisi vielä tietyissä peleissä (kuten lotto, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja kasino), mutta esimerkiksi nettikasinopelit, vedonlyönti ja muut digitaaliset rahapelit aiotaan avata lisensoiduille yhtiöille vuoden 2027 alusta alkaen.

Ensimmäiset lisenssit voisivat olla haettavissa jo vuonna 2026, ja uusia toimijoita pääsisi markkinoille 2027 alussa. Tämä merkitsisi historiallista muutosta lähes sata vuotta kestäneeseen monopoliin.

Mitä muutos tarkoittaa suomalaiselle pelaajalle? Alustavasti se ei tule rajoittamaan pelaajan vapauksia, vaan pikemminkin lisäämään laillisesti tarjolla olevien vaihtoehtojen määrää. Lisenssijärjestelmässä ulkomaisetkin peliyhtiöt voivat hakea Suomen lisenssiä ja tarjota palveluitaan luvanvaraisesti suomalaisille asiakkaille.

Yhteenveto

Suomen laki ei kiellä rahapelien pelaamista, se kieltää ainoastaan luvattoman rahapelien tarjoamisen ja mainostamisen Suomessa.

Veikkauksen monopoli tarkoittaa, että kilpailijat on rajattu ulos kotimarkkinoilta, mutta se ei sido kuluttajan käsiä. Suomalaisella pelaajalla on edelleen oikeus valita pelipaikkansa vapaasti, oli se kotimainen tai ulkomainen kasino.

Termi “laiton kasino” kannattaa ottaa varauksella, sillä se ei tee sinusta rikollista pelaajana. Mikäli päätät pelata Veikkauksen ulkopuolisilla sivustoilla, huolehdi vastuullisesta pelaamisesta ja esimerkiksi verotusasioista.

Lainsäädäntö kehittyy, mutta suomalaisen pelaajan kannalta keskeinen vapaus eli oikeus pelata rahapelejä myös muualla kuin oman maan monopolilla säilyy nyt ja tulevaisuudessa.