Miten MGA-kasinoiden käy Suomen rahapeliuudistuksessa?

Suomalaiset ovat pelanneet jo lähes kahden vuosikymmenen ajan pääosin Maltan peliviranomaisen, Malta Gaming Authorityn (MGA) valvomilla kasinoilla. Niistä on tullut tuttu ja luotettava tapa kiertää kotimaista monopolia ja samalla päästä käsiksi laajempaan pelivalikoimaan sekä parempiin bonuksiin. Mutta nyt pelikenttä on muuttumassa.

Suomi valmistautuu ottamaan käyttöön oman rahapelilisenssijärjestelmänsä, joka avaa markkinat myös ulkomaisille toimijoille.

Uudistus on yksi suurimmista rahapelialan muutoksista sitten EU-jäsenyyden alkuvuosien, ja sen vaikutukset ulottuvat aina Maltan toimistoista suomalaisiin olohuoneisiin saakka.

Kysymys kuuluu: miten käy uusien kasinoiden, kun Suomi siirtyy lisenssimalliin? Jatkavatko ne toimintaansa entiseen tapaan, hakevatko ne Suomen oman lisenssin vai katoavatko kokonaan näkyvistä?

Mikä on MGA-kasino?

MGA-kasino tarkoittaa nettikasinoa, joka toimii Maltan peliviranomaisen eli Malta Gaming Authorityn, myöntämällä lisenssillä. Kyseessä on yksi Euroopan tunnetuimmista ja arvostetuimmista pelilisensseistä. Sitä pitävät hallussaan käytännössä kaikki isoimmat kansainväliset kasinobrändit.

Maltan lisenssi on suomalaisille tuttu erityisesti siksi, että sen avulla on ollut täysin laillista pelata ulkomaisilla kasinoilla EU-lainsäädännön puitteissa. Koska Malta kuuluu Euroopan talousalueeseen, suomalaiset ovat voineet pelata näillä kasinoilla ilman veroseuraamuksia.

MGA-lisenssi takaa pelaajille tietyn tason turvallisuutta, eli kasinoita valvotaan säännöllisesti ja niiden on täytettävä tiukat vaatimukset muun muassa rahaliikenteen, tietoturvan ja vastuullisen pelaamisen osalta.

Käytännössä tämä on tarkoittanut, että vaikka kyseessä ei ole suomalainen valvontaviranomainen, pelaaja on silti ollut suojassa monilta villin lännen ilmiöiltä, joita nettipelaamiseen vielä kymmenen vuotta sitten liittyi.

Suomen uusi lisenssijärjestelmä

Suomi on ollut pitkään poikkeus Euroopassa, sillä rahapelit ovat edelleen olleet valtion monopolissa. Käytännössä Veikkaus on hallinnut kaikkea, niin vedonlyöntiä kuin nettipelejäkin. Nyt tämä yksinoikeus on kuitenkin tulossa päätökseensä ja tilalle saadaan lisenssijärjestelmä.

Uuden järjestelmän tarkoituksena on tuoda rahapelimarkkina hallitumpaan ja läpinäkyvämpään muotoon. Toiminta, joka on tähän asti ollut “harmaalla alueella”, siirretään virallisesti valvonnan piiriin.

Tämä tarkoittaa, että Suomeen pelaamista tarjoavat yhtiöt joutuvat hakemaan suomalaisen lisenssin, noudattamaan paikallisia sääntöjä ja maksamaan veronsa Suomeen.

Aikataulu on jo pitkälti selvillä: lisenssihakemusten arvioidaan avautuvan vuoden 2026 aikana, ja ensimmäiset suomalaiset lisenssikasinot voisivat aloittaa toimintansa vuoden 2027 alussa.

Uudessa mallissa Veikkaukselle jää edelleen yksinoikeus osaan peleistä, kuten lottoon, raaputusarpoihin ja fyysisiin peliautomaatteihin, mutta nettipelaaminen (kasino- ja vedonlyöntipuoli) siirtyy kilpailun piiriin.

Saavatko suomalaiset edelleen pelata MGA-kasinoilla?

Sivupanoksen tietojen mukaan kyllä, mutta tilanne ei tule olemaan enää entisensä. Uuden lisenssijärjestelmän myötä suomalaisia ei suoranaisesti kielletä pelaamasta Maltan lisenssin kasinoilla, mutta pelaamisen ehdot muuttuvat.

Tähän asti suomalaiset ovat voineet pelata MGA-kasinoilla verovapaasti, sillä Malta kuuluu Euroopan talousalueeseen. Tämä on ollut yksi syy siihen, miksi Maltan lisenssi on ollut niin suosittu. Tulevaisuudessa tilanne ei ole yhtä yksinkertainen.

Kun Suomi ottaa oman lisenssijärjestelmän käyttöön, verovapaus säilyy vain niillä kasinoilla, joilla on suomalainen lisenssi. Jos pelaaja jatkaa pelaamista kasinolla, joka ei hae tai saa kyseistä lupaa, voitot voivat muuttua veronalaisiksi. Tämä on erittäin iso muutos ja tekee suomilisenssin kasinoista huomattavasti houkuttelevampia.

Lisäksi viranomaiset saavat uusia työkaluja valvoakseen lisensoimattomia toimijoita. Aluksi kyseessä ei ole täyskielto, mutta maksuliikenteen ja mainonnan rajoitukset voivat käytännössä vaikeuttaa pelaamista suomilisenssin ulkopuolisilla kasinoilla. Käytännössä tämä voi tarkoittaa esimerkiksi sitä, että suomalainen pankki estää rahansiirtoja tietyille sivustoille.

Hakevatko kaikki kasinot suomalisen lisenssin?

Todennäköisesti eivät. Vaikka Suomi on rahapelimarkkinana vakaa ja ostovoimainen, se on myös pieni ja tiukasti säännelty. Kansainvälisille operaattoreille päätös hakea suomalainen lisenssi tulee olemaan tarkkaan punnittu liiketoimintapäätös.

Osa suurimmista MGA-lisenssin alaisista kasinoista on jo toiminut pitkään Pohjoismaissa ja tuntee hyvin alueen markkinan. Niille Suomen lisenssi on luonteva jatko, joka mahdollistaa laillisen markkinoinnin ja pitkäjänteisen toiminnan. Tällaisia toimijoita ovat yhtiöt, jotka ovat jo hankkineet lisenssin Ruotsista tai Tanskasta ja joiden järjestelmät täyttävät jo valmiiksi monet pohjoismaiset vaatimukset.

Kaikille hakeminen ei ole houkuttelevaa. Osa kasinoista toimii pienemmällä marginaalilla ja houkuttelee pelaajia suurilla bonuksilla, kevyemmällä KYC-prosessilla ja vähemmällä sääntelyllä. Näille toimijoille suomalaisen lisenssin ehdot, kuten markkinointirajoitukset, vastuullisuustyökalut ja verovelvoitteet, ovat liian kireitä.

Kolmas joukko ovat ne operaattorit, jotka odottavat ja seuraavat tilannetta. Suomen järjestelmä on vielä muotoutumassa, ja moni haluaa ensin nähdä, millaiseksi käytännön säännöt muodostuvat: kuinka paljon valvontaa todella on, miten verotus toimii ja millaisia etuja lisenssi tuo.

Ruotsin kokemusten perusteella ensimmäisen lisenssiaallon aikana mukaan lähti vain osa markkinasta. Vasta myöhemmin, kun sääntely vakiintui, muutkin seurasivat perässä.

Näin kävi muissa maissa

Suomen suunnitelmat eivät synny tyhjästä. Useat Euroopan maat ovat käyneet saman polun jo aiemmin – ja niiden kokemukset antavat varsin hyvän kuvan siitä, mitä tuleman pitää.

Ruotsi siirtyi omaan lisenssijärjestelmäänsä vuonna 2019. Siirtymä oli suuri menestys viranomaisnäkökulmasta, sillä harmaa markkina saatiin hallintaan, ja pelaaminen siirtyi valvotuille sivustoille.

Mutta tulos ei ollut täydellinen. Ruotsin kanavointiaste (kuinka suuri osuus pelaamisesta tapahtuu lisensoiduilla kasinoilla) on jäänyt noin 80–85 prosentin tasolle. Kasinopeleissä lukema on vieläkin matalampi, mikä kertoo siitä, että osa pelaajista siirtyi tiukkoja bonussääntöjä ja mainosrajoituksia pakoon ulkomaisille sivustoille.

Tanska puolestaan otti käyttöön oman lisenssimallinsa jo vuonna 2012, ja siitä tuli nopeasti esimerkki onnistuneesta avauksesta. Tanskan viranomaiset onnistuivat pitämään markkinan houkuttelevana, vaikka sääntely oli tiukkaa ja verotus korkeaa.

Tuloksena oli lähes täydellinen kanavointi, yli 90 prosenttia pelaamisesta tapahtuu lisensoiduilla sivustoilla.

Alankomaiden tapaus puolestaan toimii varoittavana esimerkkinä. Kun maa avasi markkinansa lisenssijärjestelmälle vuonna 2021, odotukset olivat korkealla.

Kuitenkin tiukka mainonnan säätely ja rajoitetut talletuskatot johtivat siihen, että pelaajat alkoivat hakeutua jälleen lisensoimattomille kasinoille. Vuonna 2025 arvioiden mukaan jo puolet hollantilaisesta nettipelaamisesta tapahtui virallisen järjestelmän ulkopuolella.